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        湖南將全面放開養老服務市場 放寬外資準入
        新聞來源:網絡轉載   添加時間:18-01-20 10:35:57   瀏覽次數:
        養老服務是當前全社會關注的重大民生問題。近日,湖南省人民政府辦公廳公布《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》,其中一大亮點是放寬外資準入。

        根據實施意見,到2020年,養老服務市場全面放開,養老服務和產品有效供給能力大幅提升、質量明顯改善、結構更加合理,養老服務業成為促進經濟社會發展的新動能。全省養老床位總數達到53萬張,實現養老床位數達到每千名老年人35張以上,符合標準的日間照料中心、養老活動中心等服務設施覆蓋所有居家老年人。

        降低準入門檻,放寬外資準入

        首先將降低準入門檻。設立營利性養老機構,應按“先照后證”的簡化程序執行,在工商行政管理部門辦理登記后,在轄區縣級以上人民政府民政部門申請設立許可。在民政部門登記的非營利性養老機構,可以依法在其登記機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。

        其次是放寬外資準入。鼓勵境外投資者設立營利性和非營利性養老機構、醫養結合服務機構、社區養老服務驛站、專業護理服務機構,研發、生產老年產品用品。及時為外商投資養老機構辦理備案手續。其設立的營利性養老機構和非營利性養老機構與境內社會資本投資設立的營利性養老機構和非營利性養老機構享受同等優惠政策,任何部門和個人不得以任何理由加以限制。

        減免行政事業性收費,精簡行政審批環節

        行政收費方面,優惠力度很大。對非營利性養老機構的項目建設全額免征行政事業性收費,對營利性醫療機構的項目建設減半收取行政事業性收費。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線(數字)電視等經營單位,積極提供上門優質服務,免收有線電視開戶費、城區普通寬帶一次性連接費,并有其他優惠。

        全面清理、取消申辦養老機構的不合理前置審批事項,優化審批程序,簡化審批流程。凡是申請人符合設立條件的,自受理設立申請后10個工作日內頒發養老機構設立許可證。申請設立養老服務類社會組織,符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記,不需業務主管單位審查同意。

        完善價格形成機制,以市場形成為主

        對于大家關心的養老服務價格,湖南將加快建立以市場形成價格為主的養老機構服務收費管理機制。民辦營利性養老機構服務收費項目和標準由經營者自主確定。民辦非營利性養老機構服務收費標準由經營者合理確定,有關部門對其財務收支狀況、收費項目和調價頻次進行必要監管,同時加強對價格水平的監測分析。

        政府運營的養老機構,以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據,按照非營利原則,實行政府定價或政府指導價。采取公建民營等方式運營的養老機構,采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方,具體服務收費標準由運營方依據委托協議等合理確定。

        建立社會養老孵化基地,提升農村養老服務能力和水平

        探索建立全省社會養老孵化基地,為全省社會力量參與養老服務業提供標準化建設、人才隊伍培養、運營模式指導。鼓勵和引導各類養老服務企業、機構、組織到孵化基地接受培養,政府通過購買服務方式對孵化基地予以支持。

        鼓勵外資和社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式,參與公辦養老機構改革。

        推進居家社區養老服務全覆蓋,提升農村養老服務能力和水平。到2020年底,全省90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立養老服務在內的社區綜合服務設施和站點,護理型床位比例不低于養老床位總數的30%,每個縣(市、區)建有1家以上老年護理院或老年康復醫院,全省老年護理院達到200所以上。50%的城市社區和有條件的農村社區設立老年人康復活動場所。
           

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